如何制定韧性战略

城市由庞大的个人、机构和系统网络组成。这些网络由人类千百年来建立的架构所塑造,而正是这些架构使得政府机构和各个领域间的深度和做和创新极少。

在21世纪,从经济和社会角度来说,改变城市运作方式都非常必要。“城市韧性战略”便是推动“100韧性城市”的成员城市向综合全面发展的方向迈进的工具之一。城市在为期六到九个月的时间里了解其面临的挑战、审视其应对挑战的能力并统筹人力、项目和重点工作以共同应对建设韧性城市所面临的挑战,“城市韧性战略”便是这样产生的。

这一过程最后的产物并不是一个总体规划,而是对城市韧性建设重点的阐述。

从纽约到麦德林、墨尔本和鹿特丹,世界各地的许多城市已经制定了他们的第一个韧性战略。随着越来越多的城市正在准备迈出这重要的一步,我们希望分享更多关于韧性战略制定过程的内容,以便其他城市从中汲取经验。

关键要素

战略制定过程的核心原则之一是避免做重复工作,而应在现有活动、流程和项目的基础上开展工作。城市的首席韧性官可以分析现有工作,并确定如何将城市的各项活动纳入支持韧性建设的统一议程中。以现有工作为基础,还能够使城市公共和私营部门的各个利益相关方共同为城市韧性建设提供宝贵的政治支持和技术专长。

“100韧性城市”和我们的合作伙伴与各个城市合作,支持城市针对其面临的独特挑战和治理方式因地制宜地开展战略制定过程。这不是一个线性过程,而是一个不断迭代的过程。城市将不断收集、整合并评估新的信息,提出问题以确定重点议题,并引入新的合作伙伴和利益相关方。

在亚特兰大最近召开的战略研讨会上,来自城市和社区的领导以及合作伙伴共同评估这座城市面临的挑战并着手制定韧性建设的重点工作。

每个城市的战略制定过程最终都以韧性战略的发布而宣告结束。韧性战略是一份具体的行动计划,涵盖针对该城市的优势和弱点而量身打造的项目和措施。它为城市的韧性建设打下坚实基础,并激发行动,促进协调、整合、重点设定和韧性思维;帮助城市对接私营部门解决方案提供商,使城市更好地应对挑战,并向市场发出信号、说明所需要的其他工具,同时形成持续的全球韧性实践。

韧性战略如何制定?

城市韧性战略的制定分为两个阶段,由首席韧性官和“100韧性城市”主导、利益相关方深入参与和投入、平台合作伙伴支持,也包括与100韧性城市网络中其他城市的交流互鉴。

在韧性战略制定过程的第一阶段,城市将重点放在收集数据、吸引社区和利益相关方参与、了解城市现有的运作方式并制定初步工作计划以总结城市的工作重点及其原因。

在韧性战略制定过程的第二阶段,城市将这些诊断和评估结果转变为可实施的行动和项目。通过探索和分析每个重点领域,城市可以评估韧性建设的机会并召开工作坊,明确进一步研究领域,如融资或风险建模。

最后一步是实施城市韧性战略。韧性战略是一个指导性文件,明确城市的重点目标以及在短期和长期达成这些目标所需要的具体措施。韧性战略不是一个静态的路线图,而是一个持续更新的文件,随着重点目标的实现和各项措施的落实,这个文件也需要不断调整。

 下一步是什么?

在墨西哥城、奥克兰和巴黎等第一批发布“韧性战略”的城市庆祝战略实施一周年之际,它们也在准备开始下一阶段的韧性之旅。“100韧性城市”现在已经与全球100个城市合作。我们的网络中有一半以上的城市已经聘请了首席韧性官,数十座城市已经举办了战略研讨会,开始为城市设定韧性建设重点工作。近十余座城市已经承诺为设立韧性办公室提供资金,确保这项重要的工作长期开展下去。

我们的工作还远未结束,韧性战略的制定过程是其中至关重要的第一步。我们非常期待看到世界各地的城市如何迈向更具韧性的未来。